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云南羅次溫泉 陣痛中期待破繭

因為地熱水資源豐富,云南省楚雄州祿豐縣一個名叫羅次的地方成為熱門旅游休閑目的地,昆明、楚雄等城市的游客紛至沓來。

伴隨而來的是地熱水被無序開采,導致水位下降、水溫降低、河道污染。多年來,當地政府雖多次整改,但收效甚微。

2018年,中央第六環保督察組進駐云南,開展環保督察“回頭看”。這像一劑“催化劑”,當年7月,羅次溫泉開始大刀闊斧地整改。

如今,整改幾近一年,“中央環保督查組要求我們整改的內容已全部完成。”羅次溫泉所屬的祿豐縣碧城鎮鎮長劉海東說,接下來他們會逐層上報,確保整改效果符合中央環保督察組要求。

繁榮背后 地熱水資源被過度開采

羅次,祿豐縣最大的壩子,舊時為一個縣名,1958年合并至祿豐縣。如今的羅次,由祿豐縣碧城、仁興、勤豐3個鎮構成。其中,羅次溫泉位于碧城鎮洪流村委會溫泉村,涵蓋3個村民小組,144戶632人。

羅次溫泉自古便遠近聞名。史料記載,早在1000多年前,溫泉村一帶已有豐富的溫泉涌出。也因此,每年春節前后,祿豐、富民、祿勸、武定等縣的各族群眾扶老攜幼前來沐浴,相沿至今。

因為溫泉,這里曾孕育出南詔國的多個妃子及王后,是歷史上著名的“美女之城”。溫泉村一帶還是著名的“長壽之鄉”,超過百歲的老人就有多位。至今,清代的“貞壽坊”及“長壽之鄉”石碑依然保存完好。

2003年前后,隨著鄉村旅游發展,羅次溫泉的開發蓬勃興起,距離昆明僅一小時車程的區位優勢讓游客紛至沓來。數據顯示,旅游旺季,羅次溫泉每天的游客接待量達1萬多人。

從那時起,溫泉村村民拿出積蓄,賣掉家里值錢的東西,想辦法打泉眼開酒店。

沒幾年時間,占地15畝左右的溫泉出水口,密密麻麻地布滿了近百個泉眼,每個泉眼由輸水管道連接著通向各家酒店。在碧城鎮政府工作人員提供的一張照片上,輸水管道像蜘蛛網一樣橫亙在半空。

這些管道將豐盈的地熱水供給村民們的同時,給他們帶去了巨大的經濟利潤。以經營戶姜新榮家為例,他家共有客房18間,每間每天60元,入住率按每天80%算,姜新榮家每天毛收入超過800元。相比而言,姜新榮的經營成本很低,井是自己挖的,水不要錢,他只需承擔打井和抽水泵的費用,算下來,每方水成本在5毛錢左右,按每天三四十方用水量算,費用不會超過20元。

姜新榮家的酒店規模算小的。村民尹瓊華2014年開始經營溫泉酒店,50個房間分68元、78元、98元三個價位。“生意好啊,開著門就能賺錢。”她說。

利益驅動下,不大的溫泉村,溫泉酒店數量與日俱增。根據官方統計,截至2018年6月,羅次溫泉注冊登記涉水經營戶98戶,實際經營戶84戶。

伴隨酒店數量增加的是,地熱水資源被掠奪式開采。數據顯示,羅次溫泉的日均取水量超過1萬方,高峰時超過2萬方。其中,客房清潔、洗菜做飯、沖廁所、洗床單……由于自來水管網沒有接入,村民的一切生活用水均來自地熱水。除此之外,地熱水還被用在枯水期農田灌溉上。

地熱水資源被掠奪式開采,導致地熱水水位、水溫下降。到2019年3月1日前,熱水井水位已下降至48米。也就是說,打井要打到地下48米處才會有地熱水冒出。

污染問題同樣不容輕視。除了地熱水資源被浪費外,經營戶家里流出來的污水經自家化糞池簡單沉淀后,流入村口的大西河,對河道造成一定程度污染。

地熱水資源的過度開采,部分村民明白其中利害,可他們不愿停下來。“我們不抽,其他家還會抽。阻攔不了,不如跟著干。”這是姜新榮的邏輯。

借助“催化劑” 大刀闊斧整改

根據規定,單位或個人要開采地熱水資源,需要取得礦產資源開采許可證和取水許可證,而羅次溫泉片區的84家涉水經營戶均未取得“兩證”。

據此規定,多年來,祿豐縣、碧城鎮政府相關部門多次對羅次溫泉進行整改,但收效甚微。關于原因,碧城鎮政府相關部門工作人員稱:“有特定的歷史原因”。

去疴就得猛藥,2018年,碧城鎮將羅次溫泉整改寫入鎮政府工作報告,計劃當年重點攻克。同年,中央第六環保督察組進駐云南,開展環保督察“回頭看”,羅次溫泉存在的問題被關注。“這像一劑‘催化劑’,讓我們可以整合力量,大刀闊斧地進行整改。”祿豐縣碧城鎮鎮長劉海東說。

2018年7月11日,祿豐縣委縣政府在碧城鎮召開祿豐縣羅次溫泉經營秩序專項治理暨污染防治工作會議,成立了以縣委書記、縣長為組長,縣委政法委書記為常務副組長,相關部門負責人為成員的羅次溫泉經營秩序專項治理暨污染防治工作領導小組,并抽調了相關單位工作人員組建了領導小組辦公室,負責統籌協調推進專項整治工作。

可剛開展工作,入戶摸排就遇到麻煩,“一些經營戶以為我們是游客,把我們迎進去,一聽是來整改的,還沒聽怎么整改,就開始把我們往外趕。”領導小組辦公室副主任章華倒著苦水。

怎么辦?工作人員開會討論,決定帶著羅次溫泉鄉村旅游發展協會的理事、村民小組長、經營戶代表去安寧、彌勒等地瞧瞧,看看人家的發展模式。

這一趟下來,反對聲音少了。剩下不愿整改的,工作人員逐戶走訪,向經營戶講解法律法規。“地熱水資源是礦產資源,我國《礦產資源法》規定,礦產資源屬于國家所有,不是依附在誰的土地上就是誰的。”這是工作人員說得最多的話。

反復不斷地講解,不愿整改的經營戶開始松口。祿豐縣政府一鼓作氣,今年2月21日,《關于羅次溫泉各經營戶停止使用未經許可的地熱水和地下水資源的通告》發布,自3月1日起,所有未經許可使用地熱水、地下水資源的羅次溫泉片區餐飲、住宿、沐浴、游泳、客棧等服務業將進行整改。

《通告》明確,3月10日前,各經營戶自行拆除地熱水、地下水抽取設備和地面設施、停止使用地熱水、地下水資源。逾期未自行拆除設備和設施,停止使用地熱水、地下水資源的,由相關職能部門依法查處。

自那時起,羅次溫泉片區84家涉水經營戶停業整改,經營戶們打的熱水井被封,密密麻麻的輸水管道被拆。原本人流如織的羅次溫泉,一夜間冷清了許多。


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